Замещающая кадровая потребность: что это и из чего складывается

Карпухин Виктор ИгоревичРуководитель проектов

Замещающая кадровая потребность — что это по методике Минтруда

Замещающая кадровая потребность — что это? Это число работников, которое нужно на две вещи: заменить тех, кто уходит по пенсионному возрасту, и занять новые рабочие места.

• Замена выбывающих — люди на места тех, кто прекращает трудовую деятельность в связи с достижением пенсионного возраста; в прогнозе это выбытие считают по возрасту.
• Новые рабочие места — люди на места, создаваемые при расширении производства и деятельности организаций, в том числе в инвестиционных проектах.

Так показатель определён в подпункте «в» пункта 2 приказа Минтруда № 137н от 22.03.2024 и в пункте 3 методики кадрового прогноза, утверждённой распоряжением Правительства № 2461-р от 11.09.2024. Его определяют в среднегодовом исчислении и выражают числом работников, а не долей от занятых.

Чем замещающая потребность отличается от общей кадровой потребности

Общая кадровая потребность показывает, сколько всего людей должно работать в отрасли, а замещающая — сколько из них придётся найти на освободившиеся и новые места. Общую считают от добавленной стоимости — того, что предприятия отрасли производят сверх затрат на сырьё и покупные услуги. По пункту 7 приказа № 137н прогноз роста выпуска соотносят с ростом производительности труда: если выпуск растёт быстрее производительности, людей нужно больше. Приказ различает три показателя:

Все три показателя раскладывают по разделам ОКВЭД 2 — классификатора видов деятельности — и по начальным группам ОКЗ. ОКЗ — классификатор занятий, в нём профессии собраны в группы четырёх уровней, и начальная группа — самый подробный уровень с четырёхзначным кодом. Например, сварщики и газорезчики образуют свою начальную группу, отдельно от слесарей. Поэтому из прогноза видно не только отрасль, но и конкретные группы профессий.

Общая потребность может почти не меняться, а замещающая при этом оставаться большой: численность занятых та же, но часть людей уходит по возрасту и их места нужно занять.

Чего в замещающей кадровой потребности нет: текучесть, увольнения по своему желанию, невыходы

Кроме возраста и новых мест, других причин в определении нет. Увольнения по собственному желанию, переходы между работодателями, больничные и невыходы на смену показатель не учитывает.

Пенсионное выбытие методика считает условно: берут численность занятых, которые достигают пенсионного возраста в каждом году прогноза. Работающих пенсионеров не вычитают — по допущению методики их компенсирует уход работников более старших возрастов. Это допущение модели для прогноза по экономике. На отдельном предприятии человек может остаться у станка ещё на несколько лет, поэтому для своего расчёта выбытие берут по фактическим планам людей — как это сделать, ниже.

Как считают замещающую потребность в кадровом прогнозе

В кадровом прогнозе замещающую потребность считают по возрастному составу занятых, планам расширения и опросу работодателей. Порядок по распоряжению № 2461-р такой:

1. По обследованиям рабочей силы определяют половозрастной состав занятых в регионах и видах деятельности.
2. Считают, сколько занятых достигнет пенсионного возраста в каждом году прогноза, — это выбытие.
3. Добавляют новые рабочие места, создаваемые при расширении деятельности и в инвестиционных проектах.
4. Раскладывают итог по начальным группам занятий по данным ежегодного опроса работодателей; выборка должна быть представительной для каждого региона и класса ОКВЭД.

Для расчёта по профессиям приказ № 137н разрешает несколько методов и их сочетание. Первыми в перечне названы три:

• нормативный — численность выводят из норм труда на объём работ: сколько человек нужно на линию или участок;
• штатный — опираются на штатное расписание и число должностей по нему;
• балансовый — сопоставляют, сколько людей нужно и откуда они придут: выпускники, переобучение, приток из других отраслей.

Методы можно сочетать между собой и с экспертными оценками.

Какие цифры даёт прогноз на 2026–2032 годы

По прогнозу Минтруда, представленному в декабре 2025 года, за семь лет экономике потребуется 12,2 млн работников. Если просто разделить сумму на семь лет, выйдет около 1,7 млн человек в год. Состав прогноза:

• на замену тех, кто достигает пенсионного возраста, — 11,7 млн;
• на дополнительные рабочие места — около 500 тыс.;
• больше всего нужны работники со средним профессиональным образованием и квалифицированные рабочие — сварщики, слесари, швеи, механизаторы.

Почти вся потребность приходится на замену, поэтому людей будут искать и предприятия, которые не расширяются.

Прогноз строят по 435 группам занятий, по регионам и видам деятельности. В опросе работодателей 2025 года участвовали более 320 тыс. компаний, где трудятся свыше 23,5 млн человек. Для масштаба — численность занятых в крупнейших отраслях, на которую опирается прогноз:

• торговля — 13,4 млн занятых;
• обрабатывающие производства — 10,6 млн;
• строительство — 6,8 млн;
• транспортировка и хранение — почти 6 млн.

Замещающая потребность на уровне цеха и склада: свой расчёт

Официальный показатель считают для экономики, регионов, отраслей и крупнейших работодателей. Предприятие может сделать по той же схеме внутренний расчёт — это уже управленческая оценка, а не показатель методики. Главное отличие — выбытие берут не по возрасту, а по фактическим планам людей. Тех, кто сообщил, что уйдёт на пенсию, относят к замене, места на новой линии или участке — к расширению.

Порядок расчёта на год:

1. Взять из кадрового учёта список работников, которые в планируемом году достигают пенсионного возраста.
2. Поговорить с каждым из них и отметить, кто действительно собирается уйти и в каком месяце.
3. Выписать из плана производства новые линии, участки и смены с датой запуска и числом мест по нормам обслуживания.
4. Сложить уходящих и новые места по месяцам: так видно не только итог за год, но и когда людей нужно вывести на смену.

Ниже — пример для двух объектов.

Для планирования смены этого числа мало: к нему добавляют свою текучесть и запас на невыходы по табелю. Среднесписочная численность показывает, сколько людей числится в штате в среднем за период, но не говорит, сколько выйдет к линии.

Если линию запускают раньше, чем закончится набор

Из такого расчёта видно, сколько людей понадобится к запуску. Если набор в штат к этой дате не успевает, один из вариантов — закрыть часть мест работниками подрядчика по договору возмездного оказания услуг, через аутсорсинг персонала. В «СингПро Плюс» работники состоят в штате компании, на объекте их ведёт наш бригадир, резерв на невыходы — 10–15% от численности смены. Сводка по явке приходит каждое утро в 8:40, явка за 2025 год по табелям — 98,4%; на объект выводим до 20 человек за неделю и до 60 — за три недели.

Вопросы и ответы

Обзор норм, не юридическая консультация.