Аккредитация частного агентства занятости — что это
Аккредитация частного агентства занятости — разрешение Роструда — Федеральной службы по труду и занятости — направлять своих работников к другой компании под её управление и контроль. Частное агентство занятости (ЧАЗ) — юридическое лицо (юрлицо), зарегистрированное в России и прошедшее такую аккредитацию (ст. 341.1-1 Трудового кодекса, ТК).
Трудовой кодекс запрещает заёмный труд — работу по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем другого лица (ст. 56.1 ТК). Исключение — предоставление труда работников по правилам главы 53.1 ТК. Это право закон даёт трём видам организаций: аккредитованному агентству, юрлицу в ведении МИД России и компании, которая направляет работников к аффилированной — связанной через владельцев — организации (ст. 341.3 ТК).
Правительство РФ утвердило Правила аккредитации частных агентств занятости постановлением от 30.11.2022 № 2181. Постановление действует с 1 марта 2023 года до 1 марта 2029 года.
Нужна ли лицензия ЧАЗ
Лицензии ЧАЗ и лицензии на аутстаффинг персонала не бывает: ТК и Правила № 2181 называют это разрешение аккредитацией. Аутстаффингом в деловой речи называют то, что ТК называет предоставлением труда работников. Подбор кандидатов в штат заказчика аккредитации по Правилам № 2181 не требует: трудовой договор с кандидатом заключает сам заказчик.
Требования к частному агентству занятости для аккредитации
Аккредитацию получает только юрлицо с уставным капиталом — вкладом владельцев в компанию — не меньше 1 млн ₽. Индивидуальный предприниматель частным агентством занятости стать не может.
| Требование к агентству | Значение | Норма |
|---|---|---|
| Уставный капитал | не меньше 1 млн ₽ | п. 2 «а» Правил |
| Долги по налогам, сборам и взносам | нет | п. 2 «б» Правил |
| Руководитель имеет образование и стаж в трудоустройстве или содействии занятости | высшее образование и стаж не меньше 2 лет за последние 3 года | п. 2 «в» Правил |
| Судимость руководителя за преступления против личности или в сфере экономики | нет | п. 2 «г» Правил |
Агентство на специальном налоговом режиме — особом порядке уплаты налогов, например упрощённой системе налогообложения (УСН), — аккредитацию не получает (п. 1 Правил, ст. 346.12 Налогового кодекса).
Как получить аккредитацию частного агентства занятости
Аккредитацию частного агентства занятости получают по заявлению: руководитель агентства подаёт его в территориальный орган Роструда по форме приложения № 1 к Правилам. Заявление принимают тремя способами: лично, заказным письмом с уведомлением о вручении или через Госуслуги. По пункту 4 Правил электронное заявление руководитель подписывает усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Нотариальную копию диплома руководителя прикладывают, только если диплом иностранный или выдан до 10 июля 1992 года и его нет в федеральном реестре документов об образовании. Роструд не вправе требовать документы сверх Правил.
| Этап аккредитации | Срок | Пункт Правил |
|---|---|---|
| Регистрация заявления | в день поступления, в нерабочее время — на следующий рабочий день | п. 5–6 |
| Проверка оформления | 2 рабочих дня со дня после регистрации | п. 7 |
| Межведомственные запросы для проверки сведений | 5 рабочих дней | п. 9 |
| Решение об аккредитации или отказе | 2 рабочих дня после проверки сведений | п. 10 |
| Запись в реестр и уведомление агентству | в день решения | п. 13 |
Роструд рассматривает заявление до 9 рабочих дней после регистрации.
За что Роструд отказывает в аккредитации
Роструд отказывает в аккредитации по четырём основаниям из пункта 12 Правил:
- агентство не соответствует требованиям к капиталу, налогам или руководителю;
- агентство применяет специальный налоговый режим;
- в заявлении есть недостоверные сведения;
- агентство обратилось раньше срока после отзыва аккредитации.
После устранения причин отказа агентство вправе подать заявление снова. Заявление без нужной копии диплома или с нарушением формы Роструд оставляет без рассмотрения: это не отказ, и агентство может исправить ошибку и подать его заново.
Сколько действует аккредитация и как её продлить
Аккредитация частного агентства занятости действует 3 года, если агентство не указало в заявлении меньший срок. Аккредитацию продлевают в таком порядке:
- заявление о продлении подают по форме приложения № 4 не позднее чем за 15 рабочих дней до конца срока;
- Роструд принимает решение за 10 рабочих дней со дня регистрации заявления;
- продлённая аккредитация действует 3 года со дня решения.
Пока аккредитация действует, агентство выполняет две обязанности. Ежегодный отчёт о предоставлении труда работников оно сдаёт в Роструд не позднее 1 февраля следующего года. О смене руководителя агентство сообщает не позднее 5-го рабочего дня после назначения нового.
Когда Роструд отзывает аккредитацию
Роструд отзывает аккредитацию частного агентства занятости, если агентство не устранило причины приостановления. Приостановление наступает в трёх случаях:
- агентство перестало соответствовать требованиям к капиталу, налогам или судимости руководителя;
- агентство не сообщило о смене руководителя;
- проверка Роструда выявила нарушения.
Роструд принимает решение о приостановлении за 3 рабочих дня с того дня, как получил уведомление агентства или сведения о нарушении. Агентство устраняет несоответствие требованиям или сообщает о новом руководителе за 30 календарных дней. Нарушения из проверки агентство устраняет в срок, который назван в предписании — письменном требовании Роструда.
Другие основания для отзыва называет пункт 27 Правил:
- ликвидация агентства или исключение из ЕГРЮЛ — единого государственного реестра юрлиц;
- заявление самого агентства об отзыве;
- подложные документы или заведомо ложные сведения;
- ежегодный отчёт не сдан в срок или содержит заведомо ложные сведения;
- переход агентства на специальный налоговый режим.
После отзыва за ложный отчёт или неустранённые причины приостановления агентство вправе подать заявление повторно только через 1 год. После приостановления или отзыва агентство не вправе заключать новые трудовые договоры для направления работников (ст. 341.1-1 ТК). Права и обязанности агентства по заключённым ранее трудовым договорам сохраняются.
Как проверить аккредитацию в реестре Роструда
Реестр аккредитованных частных агентств занятости Роструд публикует на своём сайте файлом chaz.xlsx. Агентство ищут в файле по ИНН — номеру налогоплательщика — или по названию. Реестр показывает наименование, ИНН, ОГРН — регистрационный номер юрлица, — адрес, вид решения (аккредитация, продление, приостановление или отзыв) и его дату.
Выписку из реестра Роструд выдаёт любому заявителю за 3 рабочих дня со дня заявления.
Какой штраф грозит агентству за нарушения
Штраф агентству грозит за нарушения трудового законодательства по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), сумма зависит от вида нарушения. В Правилах № 2181 штрафов нет: за нарушение требований аккредитации Роструд приостанавливает или отзывает её.
| Нарушение | Штраф юрлицу, ₽ | Норма |
|---|---|---|
| Нарушение трудового законодательства | 30 000–50 000 | ч. 1 ст. 5.27 КоАП |
| То же повторно | 50 000–70 000 | ч. 2 ст. 5.27 КоАП |
| Гражданско-правовой договор вместо трудового при фактических трудовых отношениях | 50 000–100 000 | ч. 4 ст. 5.27 КоАП |
Когда аккредитация не нужна: аутсорсинг по договору услуг
Аккредитация не нужна исполнителю, который сам выполняет работы своими людьми и сам ими управляет. Такой исполнитель работает по договору возмездного оказания услуг: он совершает действия по заданию заказчика, а заказчик их оплачивает (ст. 779 Гражданского кодекса). Чем договор услуг отличается от договора о предоставлении труда, разбирает статья об аутсорсинге и аутстаффинге и разнице между ними.
«СингПро Плюс» (ИП Месропян А. П.) выполняет работы на объекте заказчика по договору возмездного оказания услуг, рабочие состоят в штате подрядчика. Аккредитации частного агентства занятости у компании нет, и работников под управление заказчика она не передаёт. Мастер заказчика ставит задачу бригадиру подрядчика. Порядок работы компания описывает на странице аутсорсинга линейного персонала на производство и склад.
Обзор норм, не юридическая консультация.
